经济网（Economics） – 2026年11月10日——美国国家航空航天局（NASA）酝酿数月的月球基地货运合约框架正式落锤。当地时间11月7日，NASA在佛罗里达州肯尼迪航天中心举行的MAX POWER航空航天博览会上宣布，启动“第二期商业月球载荷服务”（CLPS 2）计划，选定八家航空航天企业竞逐未来十年总额上限100亿美元的月球货运任务。这意味着，在阿尔忒弥斯载人登月任务于2028年重启之前，一个由商业公司主导的“地月物流网络”已率先进入施工图阶段。
根据NASA公布的合约结构，CLPS 2采用“不定期交付/不定量”（IDIQ）模式，合同期十年，100亿美元是未来任务订单的“天花板”而非已授予的固定金额。入围企业包括SpaceX、蓝色起源（Blue Origin）、萤火虫航天（Firefly Aerospace）、直觉机器（Intuitive Machines）、ispace美国分部、洛克希德·马丁航天、诺斯罗普·格鲁曼航天系统以及旅行者技术公司（Voyager Technologies）。这些企业将竞争后续的月面着陆器建造、运营以及载荷运输任务，把NASA的科研设备、技术验证载荷和基地基础设施送往月球南极。
与此同时，NASA将现行CLPS 1.0合同的金额上限从26亿美元上调至42亿美元，以保障月球基地第一阶段目标的资金衔接。NASA局长贾里德·伊萨克曼（Jared Isaacman）在声明中定调了这一系列动作的逻辑：“我们正在一个任务接一个任务地建设月球基地。当我们的宇航员重返月球时，他们将抵达时发现月球基地的第一批组件已经在月面等待他们。”
百亿美元合约框架之外，NASA同步披露了一批已落地的具体项目订单，勾勒出月球基地早期运转的功能模块。其中最受关注的是核动力月球车PROMISE——全称“极区观测、测绘与原位探测漫游车”。蓝色起源获得了9400万美元的初始合同，负责用其“蓝月Mark 1”着陆器将该漫游车送至月球南极，另设1400万美元的绩效挂钩选项。这台六轮漫游车由NASA喷气推进实验室利用“好奇号”和“毅力号”火星车的备用飞行部件与工程测试模型建造，以控制开发成本，计划于2028年末发射，任务周期18个月，核心目标是勘测月表与地下环境，评估水冰资源的分布与可开采性。核动力意味着它能够在长达地球数周的月夜以及永久阴影坑内持续工作，这是太阳能漫游车无法企及的能力边界。
在货物运输层面，NASA在“风险投资级专用与拼车发射服务”（VADR）框架下授出六项任务订单，总价值约13亿美元，由Arrow Science and Technology、蓝色起源和Impulse Space承接，用于验证地月之间的货物集成、深空转运与导航技术。通信与能源基础设施同样进入采购清单：SpaceX获得一项演示任务，将在2028年用“星舰”在地月空间部署通信卫星；Honeybee Robotics（蓝色起源旗下）、Redwire和Yank Technologies则获得月球电力与通信塔组件的开发合同，该系统将结合太阳能与无线电力传输，为月面作业供能。
月球基地的选址早已明确指向南极。沙克尔顿撞击坑附近的“连接山脊”（Connecting Ridge）地带兼具两类稀缺条件：永久阴影区被认为封存着大量水冰，而邻近的高点又能获得近乎全年的日照，为太阳能供电提供稳定性。NASA的基地建设按三阶段推进：2026至2029年为第一阶段，以机器人探测和技术验证为主，计划执行多达25次发射、21次着陆，向月面运送约4吨载荷；2029至2032年进入第二阶段，部署半永久性基础设施，包括能源系统、通信网络和早期居住模块，货运量级升至约60吨；2032年以后为第三阶段，目标转向可持续的人员驻留与定期轮换。
这一时间表与阿尔忒弥斯计划的调整紧密咬合。按照2026年3月修订后的安排，“阿尔忒弥斯3号”已改为2027年在近地轨道开展着陆器对接测试，“阿尔忒弥斯4号”则承担2028年首次载人登月的任务。伊萨克曼的表述将基地建设与载人任务的关系说得直白：CLPS 2货运网络的任务，是在宇航员落地之前把“家底”先铺上去。
推动这一轮月球基建加速的，还有来自中国的竞争压力。中国原计划于2026年发射的嫦娥七号月球南极水冰探测任务已于8月确认推迟，官方理由是“不满足发射条件”。但中国建设“国际月球科研站”（ILRS）的长期目标并未改变，计划在2030年前后启动初步建设，2035年建成科研站基础。伊萨克曼在近期接受Space.com采访时罕见地以冷战对照当下：“冷战时期我们拥有明显优势，能力远超对手。面对中国，情况不是这样——他们非常接近。这场竞争的结果将在全世界范围内被感受到。”
不过，百亿美元合约框架的落地并不等同于月球基地的按期建成。IDIQ合同模式意味着入围企业并未获得任何收入保证，每一笔具体任务都需要在后续的竞标中重新争取。NASA月球基地项目负责人卡洛斯·加西亚（Carlos Garcia）表示，CLPS 2的着陆器将比CLPS 1阶段“能力更强”，以适配高价值资产和更大质量载荷的投送需求。但这一能力跃升本身，仍取决于各家企业能否在未来数年内将设计转化为可靠的月面运载记录。在月球南极这片光照与阴影交织的狭长山脊上，蓝图与现实之间的距离，将由接下来一次次着陆的成败来丈量。
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