经济网（Economics） – 近日，省卫生健康委、财政厅、省药监局联合印发《四川省1类创新药临床试验财政专项补助实施方案》（下称《方案》），明确对在川开展1类创新药临床试验的单位给予财政专项补助：单个持有人年累计补助最高5000万元；对合规情形下Ⅲ期研发终止的项目，一次性最高补助200万元，释放“鼓励创新、宽容失败”的鲜明信号。
创新药研发周期长、投入巨大、失败风险高，临床试验阶段更是资金消耗最集中、不确定性最高的环节。四川是全国创新药研发的重要聚集区之一，全省共有200余款1类创新药进入注册临床阶段，在研品种数量居全国前列，一类创新药上市数量居西部首位。但此前省级产业扶持政策主要聚焦上市成品药奖励，临床试验阶段缺乏直接支持，研发终止项目也没有容错安排，政策链条存在前端缺口。2025年12月，省政府办公厅印发《四川省支持生物医药和医疗器械产业高质量发展若干政策措施》，明确对1类创新药临床试验予以省级财政支持，此次《方案》正是该政策落地的操作细则。
《方案》将补助分为两类，形成“成功上市激励+临床研发失败容错”的双向支持框架。
“成功上市类” 面向在川开展实质化研发并作为首任药品上市许可持有人的单位，申报品种须为2025年12月16日起首次取得国家药监局药品注册证书的1类创新药，且在川实现产业化及商业化。补助按Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验实际投入的20%分别给予最高300万元、500万元、700万元支持；各阶段联合开展的品种按阶段累计，单个持有人年累计补助上限为5000万元。同一药品拥有多个适应症的，仅给予一次性补助。
“研发终止类” 则针对主动终止或经评估终止的Ⅲ期临床试验项目，根据实际研发投入一次性给予最高200万元补助。补助仅适用于因药物无效、安全性风险、研发战略调整等合规情形终止的项目；因弄虚作假、数据伪造、违规操作等科研失信行为导致终止的，不予发放补助。两类补助还设置了互斥规则：已获得成功上市阶段Ⅲ期补助的，不再享受终止补助；已领取终止补助后重新启动研发并成功上市的，也不再重复享受上市类补助。
《方案》自印发之日起施行，有效期三年。省卫生健康委每年发布两期申报通知，企业按属地原则向所在市（州）卫生健康行政部门提交材料，经市（州）初审、省级相关部门组织专家联合审核、公示无异议后拨付资金。首批申报窗口已于2026年11月开启，受理2025年12月16日至2026年10月30日期间首次取得注册证书的上市类项目，以及同期完成终止备案程序的研发终止类项目。
在前期征求意见阶段，康弘药业、海思科、海创药业、科伦博泰、百利天恒等川内重点药企反馈意见17条，主要集中在补助对象和补助标准等核心条款上。有行业观察指出，四川将财政支持嵌入临床试验的关键环节，同时对合规失败给予“兜底”，实质上是降低了企业的试错成本，有助于稳定创新预期、激活医疗机构与医药企业的协同创新活力。
产业基础是制造业的“底盘”，也是经济韧性的深层来源。
当政策周期与数据周期在四季度交汇，真正的考验不在于单季增速的起伏，而在于能力沉淀能否穿越周期。