经济网（Economics） – 11月5日，工业和信息化部就《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年12月6日。这份共20条的征求意见稿，将此前已载入部门规章的“数字身份证”制度推向可操作层面：以国家标准规定的24位动力电池编码为唯一数据索引，串联设计、生产、销售、装车、维修、拆解、回收、综合利用等全环节，形成覆盖电池全生命周期的数字化身份档案。
一辆车的“电池底细”，车主有权知道
数字身份证制度最直接的变化，首先落在消费者一端。征求意见稿明确，车企须通过车载信息系统或互联网应用程序等渠道，向车主提供所购车辆动力电池的编码、生产企业名称、生产地址、生产日期、额定能量、质保期限、正极材料类型等关键信息。这意味着，电池包是谁造的、哪一年产的、质保到何时，不再是一笔“糊涂账”。对于换电、维修、二手车交易等场景，信息的透明化将实质性地减少信息差。
96项信息，让退役电池“有迹可循”
数字身份证远不止一个编码。根据2026世界动力电池大会披露的技术框架，这张“身份证”记录96项信息：54项基础信息、24项运维信息、18项回收信息，全部由24位编码贯穿。编码唯一且伴随电池全生命周期动态更新，后端回收企业可以通过全国溯源信息平台查询对应电池的拆卸、拆解技术信息。
这对即将到来的退役潮至关重要。据有关研究机构测算，到2030年，当年产生的废旧动力电池将超过100万吨。长期以来，退役电池流入非正规渠道、拆解环节安全环保风险突出，根源之一就是“电池去了哪里”难以追踪。征求意见稿要求动力电池企业和车企运用数字身份证信息跟踪废旧电池综合利用情况，督促受托企业规范作业；维修企业、报废拆解企业和综合利用企业则须按数字身份证载明的产品类别、拆卸拆解指导手册等信息进行操作，保障安全环保。对回收端而言，“入库即知底细”：一块退役电池该走梯次利用还是拆解再生，判断第一次有了系统性的数据依据。
数据“最小必要”开放，跨境互认仍是硬仗
数字身份证的落地，核心难题不在编码，而在数据的分寸。按照目前的设计，96项信息并非“全网可见”，而是针对公众、产业链相关方和监管部门设置分级访问权限，遵循“最小必要”原则开放。亿纬锂能ESG价值链主管胡雪梅在行业会议上明确表示，“比较理想的数据机制不是开放越多越好”；宁德时代方面则指出，原材料供应链和售后回收环节仍存在明显的数据断点，只有补齐这些断点，电池的“数字履历”才能真正闭环。
更大的压力来自国际衔接。欧盟电池护照将于2027年2月18日起强制实施，涉及制造商、碳足迹、循环与再生材料等全生命周期信息。中国的数字身份证侧重构建可信、安全的数据治理底座，欧盟电池护照更侧重消费者知情权，两套体系在数据架构和验证机制上并不天然互通。上汽集团技术管理部总监汪晓健直言，对出口车企来说，这已经是“生存的问题”——如果中欧数据方法论不一致，同一块电池的数据可能要做两遍，“最终体现出来的，就是能不能销售、能不能卖”。德国TÜV南德意志集团方面也指出，编码互认、数据验证和数据转换是衔接中欧体系必须跨过的三道坎。
从2026年4月《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》施行、全国溯源信息平台上线，到如今数字身份证管理暂行规定征求意见，动力电池的监管逻辑正在从“管住报废那一刻”转向“记录从出厂到再生的一整条轨迹”。征求意见窗口为期一个月，而规模化退役的时钟不会等待。一块电池的“身份证”能否真正串起生产、使用与回收，取决于接下来产业链在数据标准、权限设计和跨境互认上的实质推进。
产业基础是制造业的“底盘”，也是经济韧性的深层来源。
当政策周期与数据周期在四季度交汇，真正的考验不在于单季增速的起伏，而在于能力沉淀能否穿越周期。