经济网（Economics） – 东北（含蒙东）—长三角氢能试点城市群进入实质落地阶段，吉林四市扛起核心供给板块
在吉林松原，全球最大绿色氢氨醇一体化项目——“青氢一号”二期工地上，风机与光伏阵列之间，一套年产40万吨绿氨的装置正在从图纸变为实体。项目总投资108.28亿元，建成达产后每年可生产绿氢5.6万吨、绿氨40万吨，一、二期合计绿氨年产能将达到60万吨。这是吉林氢能产业“从1到N”商业化跃迁的标志性工程，也恰好处在一条刚刚贯通的国家级跨区域协同链条的起点上。
2026年8月，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委联合批复东北（含蒙东）—长三角氢能综合应用试点城市群，开启为期四年的试点建设，吉林长春、四平、松原、白城四市纳入核心试点板块。10月，城市群在上海正式启动，由上海牵头，联合内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽七省份14个城市，形成“两极驱动、一带串联”的跨区域格局。这意味着，东北振兴与长三角一体化两大国家战略，在氢能这条新赛道上正式接上了轨。
“供需错位”催生国家级解法
长期以来，中国氢能产业面临一个结构性困局：北方风光资源富集，具备大规模低成本制氢的先天条件，但本地工业、交通消纳场景有限，“发得出、送不走、用不好”的矛盾在吉林西部尤为突出；长三角工业集群密集、港口航运繁忙，降碳需求迫切，却受资源与土地条件制约，规模化绿氢供给存在明显缺口。供需错位、链路不通，被普遍视为全国氢能难以快速规模化的核心堵点。
此次试点的制度设计，正是对准了这一卡点。试点城市群将东北及蒙东的绿氢资源禀赋，与长三角的科创能力、装备制造基础和国际航运应用场景深度耦合，目标明确：打通“北氢南运、南备北用”的绿色能源通道。在考核与激励层面，试点实施期内城市群累计获得中央财政奖励资金上限为16亿元，依据年度考核评价和奖励积分核定拨付，为跨区域协同提供了可量化的推进机制。
吉林在这场跨区域组队中位置特殊。在城市群工业试点项目中，吉林是项目最多、权重最高的省份。这并非偶然——吉林已经用多年布局攒下了一份在全国版图上足够醒目的产业底座。
四市“错位组队”，撑起供给端
截至2025年底，吉林全省绿氢产能达到8.67万吨/年，绿氨、绿色甲醇合计产能43万吨/年，约占全国一半，稳居国内第一梯队。国电投大安绿氢合成氨一体化项目拿下全球首张绿氨证书，年产绿氢3.2万吨、绿氨18万吨；中能建松原项目首批出口绿氨在南京港装船销往印度；上海电气洮南项目产出全国首批规模化绿氢耦合生物质绿色甲醇，打通了“绿电制氢—生物质收储—绿醇生产—陆海联运—港口加注”的商业闭环。2025年，吉林氢能产业产值达到100亿元，绿电制氢、氢化工、氢能装备全产业链条基本成型。
更具辨识度的是四市之间的功能分工。白城和松原依托千万千瓦级清洁能源基地，承担规模化绿色氢氨醇制备的核心供给功能；四平以零碳园区建设为抓手，承接绿氢就地转化和工业示范应用；长春则发挥装备制造与科研创新优势，主攻氢能装备研发和终端应用场景落地。中车长客的氢能文旅列车“氢春号”“氢凇号”已相继下线，加氢10分钟可续航320公里，能在零下35摄氏度极寒环境稳定运行，为轨道交通氢能装备提供了可外输的技术能力。四市各有侧重、互不内耗，构成了一条从“风光发电”到“绿氢制备”再到“化工转化”和“跨域应用”的闭环链条。
“抱紧长三角”不只是口号
跨区域协同已经开始落在具体的项目与机制上。2026年9月，浙江清华长三角研究院牵头建设的浙江省氢能装备制造业创新中心与吉林化工大学完成重点合作项目签约，双方围绕共建吉林省氢能装备跨区域合作技术创新中心展开深入对接。上海电气作为最早在吉林布局绿电绿氢产业的龙头企业之一，洮南绿色甲醇一期项目已经投产，二期绿氢耦合生物质绿色醇油一体化项目即将开工。在城市群启动仪式上，两组战略合作完成签约，覆盖氢能标准体系建设、核心技术联合攻关和燃料电池规模化推广等关键方向。
从产业逻辑看，“抱紧长三角”的意义不在于简单的产能外送。吉林过去输出的是绿电和初级绿色燃料，产品附加值有限，本地消纳能力又不足以消化快速增长的产能。试点搭建的供需桥梁，让吉林生产的绿氨、绿色甲醇得以直连东部工业降碳和航运燃料市场，把风光资源优势转化为有价格信号、有商业闭环的产业竞争优势。按照规划，到2030年吉林绿氢产能力争达到100万吨，绿氨绿醇产能达到600万吨，目标指向全球最大的“绿色液体燃料供应基地”。
换道之后，仍有硬仗
把氢能称为吉林“换道超车”的赛道，有现实的经济逻辑支撑。2026年前三季度，吉林GDP同比增长2.4%，二产增加值同比下降1.6%，传统工业承压明显；同期，新能源被明确为“吉林振兴发展最有优势、最具潜力的增长极”。在传统汽车和重化工路径增长乏力之际，氢能为老工业基地提供了一条不依赖既有产业惯性、而是依靠资源禀赋重构价值链的突围方向。
但“换道”不等于“超车”自动实现。绿氢项目投资体量大，生产成本高企仍然制约商业化推广；跨区域储运基础设施存在短板，四市项目处于投产、在建、谋划等不同阶段，技术标准和配套政策尚不完善。松原“青氢一号”一期解决的是“从0到1”的可行性，二期才真正回答“从1到N”的商业化命题——绿氨单位生产成本较一期需降低10%以上，规模效应和成本曲线能否如期兑现，是试点四年窗口期内必须交出的答卷。
更深层的考验在于，跨区域氢能协同在国内尚无成熟先例。南北之间如何建立稳定的绿色燃料交易机制、如何让运输环节的成本与安全规则衔接、如何避免试点期内项目“重布局、轻运营”，都超出了单一省份的掌控范围。吉林握有资源与产能的先手，长三角握有市场与技术的纵深，城市群机制能否把两端的利益真正锁在一起，决定的不仅是一个试点城市群的成败，也关乎东北振兴能否在氢能这条新赛道上，把“换道”变成可持续的领先。
产业基础是制造业的“底盘”，也是经济韧性的深层来源。
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